中医药立法提案为何一交十年

梁知行

到今年，国家中医药管理局副局长于文明已经当了两届、十年全国政协委员。十年间，于文明每年都要交同一个提案，那就是关于中医药立法。“有的委员提多了、提烦了，不见改善就不想提了，我要一直提下去。”


　　在政协委员小组讨论间歇，于文明接受了本报记者的专访。

　　于文明说，对于中医药立法，虽然年年提，但角度不尽相同，“去年我着重阐述立法的紧迫性、国际形势的‘倒逼’；今年，我要说的是中医药法到底能给我们的老百姓健康、中医院发展、医生医术、中医药文化传承和保护以及医改做些什么”。

　　■鼓励提供和使用中医药服务

　　近年来，青睐中医药“简便验廉”优势的患者发现，过去“一根针一把草”解除病痛的经验不再适用，中成药和各种西医治疗手段被越来越多地使用，要想享受到地道的中医服务变得越来越难。

　　“中医药立法能部分解决这一问题，其他的，则需要搭医改的便车。”于文明表示，目前，特色优势服务淡化、中医医院西化趋势的确存在，但一部分问题出在体制机制上，是把医院推向市场导致医院趋利造成的。下一步医改要破除以药补医，恢复医院医疗卫生服务公益性的本来面目，目的也在于此。

　　“立法的作用在于，在法律层面上确立对中医药服务的补偿机制，鼓励中医药服务的提供和使用，树立起原则和方向。”于文明认为，一旦医改能触及核心问题，中医药立法就能起到应有的作用。

　　■中医药应薪火相承

　　代有传人才能薪火相传。在中医药领域，师承被认为是最传统、最有效的中医药教育方式。但目前，中医药教育却循着一条与西医并无二致的学院式道路，并引发频频质疑：为什么中医院校出来的学生不会搭脉？不熟悉经典医籍？为什么千人一面、没有流派特点？为什么西医在发展，中医疗效反倒在退步？为什么中医名家越来越少……

　　“中医药的传承创新面临许多新情况、新问题。一方面，传承出现弱化的现象，名老中医的学术思想和经验的传承缺乏长效、稳定的制度保障，一些中医药的独特、有效诊疗技术和方法未能很好地传承，有的濒临失传。另一方面，以中医药学原创思维为基础的理论和技术方法创新也不够。”于文明坦陈，这些都影响了中医药的继承与发展。

　　“加快中医药立法，通过法律的形式把有利于中医药传承创新的政策措施固定下来，可以进一步促进中医药的传承和创新。”于文明认为，中医药法可以设立专门的人才培养章节，要求师承和院校教育要并存，鼓励探索师承教育的模式。同时，与教育法、医师法等对接，共同形成合力，为师承教育创造法律环境。

　　■医改中可大有可为

　　在医改中，控费是个难点。于文明表示，普遍来看，中医药治疗疾病的费用要比西医低廉。要大国办卫生，中医药是中国的最大优势。

　　他举例说，去年徒手接住高楼坠落儿童的“最美妈妈”吴菊萍，用中医手法复位、小夹板固定治疗手臂骨折，总共只花了800元。“如果是西医，花费恐怕就要数倍于此了。”

　　“可以说，没有中医药的发展，就不可能实现深化医改的总体目标。”对此，于文明语气肯定，“中医药‘简便验廉’的特点，注重‘治未病’的健康理念，在深化医改及转变我国卫生发展方式中大有可为。因此，有必要加快立法，建立起与我国国情相适应的中医药法律制度，从而为建立中国特色医药卫生体制提供有力的法律保障。”

　　■建立中药材资源保护机制

　　两会前，一场“活熊取胆”风波带出了中医药动物药资源保护和利用困境。而连续几年的中药涨价，让网友频呼“药你苦”的同时，也让中药材资源短缺问题暴露无遗。巧妇难为无米之炊，中医离不开中药。对此，于文明表示，目前，由于缺乏有效的监管，乱挖、乱采现象十分严重；随着农村人口外出流动，中药材种植面积也在不断萎缩。而与此同时，国内外的需求却在持续增长。

　　他介绍，我国目前处于濒危状态的近3000种野生植物中，用于中药或具有药用价值的占60%~70%；400余种常见中药材每年都有20%的品种出现短缺。“因此，应尽快通过立法，在法律层面建立中药材资源保护机制，处理好中药材资源保护和利用的关系。”

　　■保护中医药传统知识产权

　　近年来，中医药在对外文化交流领域捷报频传：中医针灸申遗成功，《黄帝内经》和《本草纲目》入选“世界记忆”。但与此同时，在世界范围内，特别是在东亚地区，韩国、日本等在中医国际标准的制定时也与我国有一定争议和竞争。

　　“立法有利于中医药传统知识产权的保护”，于文明说，中医药知识是中华民族传统知识的重要组成部分。作为人类智力劳动的成果，中医药传统知识具有商业价值，应当受到法律的保护。现行法律法规，很难为中医药传统知识产权提供充分的保护，由此导致的后果是，中医药传统知识产权被不当占有、使用的情况屡屡发生。因此，有必要加快中医药立法，在法律框架内建立中医药传统知识保护制度，从而完整地保存中医药传统知识，保障中医药传统知识的延续和发展，更好地维护国家利益。

　　“今年，几代中医人为之奋斗30余年的中医药法，已经提交国务院，这就前进了一大步。”于文明说，当前中医药在保护、传承、发展、创新过程中面临的困难和问题，还不能完全仰赖一部法律的出台，大处着眼和小处落笔同样重要。所以，推进立法和解决具体问题等各种诉求、建议都应得到重视。


记者：崔芳 韩璐 曹政

来源：健康报

余贞子

不要立法后中医药的阵地更加萎缩哦

察哈尔

打个比方，末法时期，魔子魔孙披上袈裟混进佛门，以出家人的形象破坏佛法。
据《大般涅磐经》等经书中记载，释迦牟尼佛在世时，讲经说法四十九年，魔王波旬看到释迦牟尼佛度了很多人，心里很不舒服，请佛赶快涅磐：“你度了那么多人了，可以涅磐了。”佛祖觉察到自己与娑婆众生的缘分已到，就答应了波旬的请求。魔王波旬说：“你涅磐后，我一定要破坏你的佛法。” 佛说：“佛法是正法，没有任何力量能破坏。” 魔王波旬说：“到你末法时期，我叫我的徒子徒孙混入你的寺庙内，穿你的袈裟，破坏你的佛法。他们曲解你的经典，破坏你的戒律，以达到我今天武力不能达到的目的……” 佛祖听了魔王的话，久久无语，不一会，两行热泪缓缓流了下来。魔王见此，率众狂笑而去。
虽然不敢自称自己的中医水平如何。但如今中医的发展何尝不是如上破坏佛法一样。有多少人是打着中医的牌子，大谈发展中医，却在做毁中医的事情。这才是毁灭中医的真正方法。这才是中医发展最可怕的地方。但是那些人又有谁承认是在毁灭中医呢。

穿你的袈裟，      学的是中医专业，干的是中医的行当
破坏你的佛法。    不认真的学习中医治疗方法
他们曲解你的经典，曲解中医经典，中医理论
破坏你的戒律，    不注重培养医者之仁德，不注重传统四诊诊疗之技术，为了收入什么贵药都敢开，怎么治都无所谓，于已无关痛痒。

r109

曲解你的经典，曲解中医经典，中医理论。

不能再往《伤寒论》里面掺沙子注污水了，我们的子孙后代看到的《伤寒》会是什么样子呢？
以经解经、以论解论是唯一正解。中医不需要新“理论”，中医需要还原真面目。

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真正有疗效的中医少之又少啊

未必

古中医疗效如何，也不能单凭其著作评定。但是古中医所用的药品肯定是纯天然药品，炮制甚至煎药用火用水都有讲究，而现在的中医用的是什么药？真正野生的有几种？几乎全部都是人工栽培的，化肥农药生长激素无所不用其极。五年的人参比野生十五年的还要粗大，明知药效大大打折，可是有药典规定谁又敢超量使用？过去“独参汤”可以救人于危急，现在可以吗？就是古中医常常用来救命的“四逆汤”中的“附子”又有多少是地道的？中医后人、中国百姓岂不令人担忧吗？科技发达了，煎药用煎药机，更有甚者还发明了“中药免煎颗粒”............想想看，中医中药现代化究竟是继承、是发掘、是发展还是胡闹？提案十年，无人理会，中央领导都是傻子啊？上述状况领导未必不知道啊！立法？通过？梦想啊！

大乘中医

佛法是末法时期，原来中医也同样是末法时期啊，真的是末法众生之业力所感召来的哦！

未必

大家都知道的“六味地黄丸”，宛西制药厂的我没用过，就某某“堂”制造的“六味地黄丸”根本毫无疗效，有对症的、吃得起的，常年吃都看不出丝毫效果！怎么不让中医人伤心？那里的地黄经过九蒸九晒了吗？比例对吗？搅拌的均匀吗？小柴胡汤，大家都知道，里面用的是生姜，小柴胡颗粒里的生姜还是生的吗？是胡闹还是创造？

未必

费了很大劲，写了一大篇子，给了经方币2分。就算我把我满肚子的经验都抖落出去，也得不了多少分。可叹啊！我不会发帖，只会跟帖，跟帖是没有价值的，不值“钱”啊！想看看有价值的帖子，还没等看到，却又损失了10~20个经方币。老年人可咋整？郁闷啊！！！

bcxjs58

目前中医药的状况是令人担忧的。事业的发展关键在人，如何从立法上保证中医药人员的合法权益，才能确保中医药事业不变味。