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澳洲卫生执业者管理局(AHPRA)官网截屏
2012年1月19日,澳大利亚注册中医联合会在悉尼正式成立。
月1日,澳大利亚成为首个承认中医合法的西方国家。图为1月19日,澳大利亚注册中医联合会在悉尼正式成立。
澳洲卫生执业者管理局(AHPRA)官网日前发布消息,自7月1日起,中医师由澳大利亚全国统一注册管理。同期被列入的还有医学放射治疗师、职业治疗师以及土著医学。这意味着,凡被澳大利亚中医委员会(Chinese Medicine Board of Australia)和AHPRA承认并登记在册的人员,将可在澳洲任何地方合法从事专业工作。
2012年7月1日,澳大利亚联邦政府完成注册全国中医师,中医在澳大利亚获得法律认可与保护,澳大利亚成为第一个以国家立法方式承认中医合法地位的西方国家。
中医药在澳洲的发展已有多年历史,民众对中医药治疗的需求日益扩大和中医药在澳洲合法性的不确定逐渐成为一对亟待解决的矛盾,而中医药治疗以及中医师在澳洲争取合法性的历程是充满艰辛的。
1989年,澳联邦政府通过了《药物管理法》,并于1991年2月实施。鉴于中草药在医疗实践中的广泛应用,该法将中草药列入辅助药类管理,与维生素、矿物元素、植物、激素等同列。澳大利亚因此成为全球第一个承认中药为药物的西方国家。
在澳各州中,维多利亚州在立法保护中医行医的合法地位上则走在前列。1995年8月,维多利亚州卫生与社会服务部决定,对有关中医在澳大利亚的现状进行调研,并开始对中医药如何立法管理进行论证。1998年8月,维州政府宣布:将在澳大利亚首先立法管理中医。2000年5月,维州议院终于通过了《中医药管理法》。中医行医的合法地位从此获得与西医同样的法律保护,中医师同样被称为医生,并可以加入澳大利亚医疗保险体系。根据1998年澳大利亚卫生部长联席会议的决议,维州首先通过立法后,其他各州也将参照此立法标准制订各州的相关法律。该法案因此成为西方国家第一部中医法。
7月2日,澳大利亚中医学会与澳洲全国中医药协会在悉尼宣布成立联合联络工作小组,启动共同迎接2012年7月1日澳大利亚政府对全澳中医师进行注册管理之日的到来。澳大利亚中医学会成立于1990年,目前有会员700余人。澳洲全国中医药协会成立于1985年,由一批来自东南亚和中国香港等地的中医药从业者组成。
澳大利亚中医学会会长韦国庆说,2012年7月中医将首次在西方国家获得正式承认及注册,这将促进澳大利亚人民及政府对中医药的接受和认知。他说:“感到欣慰和骄傲的另一面是,苛刻的注册条件和混乱的审批过程使更多中医界同仁饱受歧视。”
他所言的歧视是指澳国家中医局数月前颁布的某些注册标准。例如,英语为第二语言或未完成英语国家5年全日制大中专教育的中医师申请人,雅思考试每科必须达到6分,方能给予注册;若通不过语言关,申请人即便满足其他标准,也将被打入另册,成为“有条件注册”者,被迫接受种种严苛的行政管制,甚至丧失行医自由。
据澳中医学会对其上千名会员所做的统计,目前通过注册者仅为13%;有条件注册者为87%,其中限制注册者为25%。根据规定,有条件注册者为说英语的病人看病时,不管双方能否直接交流,都必须聘请翻译;而有条件注册者中的限制注册者,注册有效期仅到年底,随后由当局再决定其职业生涯。据悉,到2015年6月以后,雅思成绩的下限将进一步提高至7分。对不少中老年中医而言,要通过这样高标准的语言考试,难度极大。
这种偏重语言而轻视医术和临床实践的标准意味着,某些医术精湛、经验丰富且能与患者进行英语交流的中医可能因通不过英语考试而受到限制乃至结束职业。
由于缺乏立法规范,中医长期被排斥在澳当地主流医学之外,被当成“最后医疗选项”,发展空间狭窄。但无法否认的事实是:全澳中医及针灸诊所每年服务大约280万人次,80%的病人以英语为母语,全行业营业额上亿澳元。悉尼韦斯特米德医院外科医生瓦莱丽?马尔卡说,人们应当看到,包括中医在内的传统医学采用自然疗法,在治疗不少慢性病方面有其独特疗效,有效性是其在澳立足的根本原因。 |
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