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转一篇文章,有助于理解此种“怪现象”。
“中梗阻”与小吏弄权现象
“上面思想解放,下有迫切愿望,中间霸住不放”,各自为政,自行其是 ,导致政令不畅,人们称之为“中梗阻”。无论从纵向还是横向看,“中梗阻”几成各级机关的顽症。基层群众对机关最不满的,就是这“中梗阻”。“中梗阻”是表症,根子则通在小吏弄权上。权一旦被“弄”,可以让你叫苦不迭又万般无奈。
某地开发一个重大项目,按政策,省里补贴经费若干,且有专文下达。但左顾右盼,就是不见经费的影子。那个机关的几位具体经办的下级干部,今天这个原因,明天那个理由,横竖拖着不给办理。下面只好派人轮番跑省,整整跑了五个月,费用花去四五万,几乎失去信心。后来从主管领导处得知,这批经费早已批拨,就卡在那几个经办干部手上。惹得省领导拍案而起,大声疾呼治治“小吏弄权”。
某单位为发展地方经济,办起一项事业,开张后业务进行得很顺利。忽一日,来了某部门几位中层干部,说你某个环节手续不完备,罚款若干。如照此认罚,这个新单位只好关门大吉。当事人据理力争:我们去办理开张手续时你们谁也没提出要求,现在不分青红皂白说罚就罚,不合情理。来的几位牛气十足,说是按法办事,不容商量,现在认罚,数字可少些;拖几日则加倍。僵持了半月有余,请人斡旋,结果是,罚不罚无所谓,有件“小事”你们给办一下……
诸如此类因小吏弄权引起的“中梗阻”现象,机关里并不鲜见。机关门难进,脸难看,事难办,多年来有此遭遇的人们感同身受。这类小吏虽属少数,但这个毛病却不容小视。
小吏们官不大,但多少有点实权。部门领导虽有领导权、决定权,但具体事情总得有人去办,总得从下面办起,小吏们便有了具体办事的权,也便有了设关置卡的机会。有的人很懂术道,能把手中一点权盘弄出各种各样的花色品种来。
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小吏弄权之风之所以得以滋长,一个重要原因是:这个群体我们不大在意,我们在意的是“老虎”而不是“苍蝇”,教育也好,警示也好,规范也好,责任追究也好,小吏们往往挨不到,即使挨到,也是和风轻拂。于是少数热衷于弄权的胆子越来越大,花样越来越多。这些年搞作风检查评比,可以发现,凡群众不满意的单位,对外形象不佳的单位,多数问题出在一些小吏身上,因此,早有人呼吁:反腐倡廉,不能忽视“处级以下”。
欲治“中梗阻”,必先治治小吏弄权。一靠加强教育,增强干部的服务意识,二靠制度创新,让权力在阳光下运行。这样双管齐下,持之以恒,机关的“顽症”就不难治愈。 |
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